提案摘編｜致公黨北京市委建議疫情后期支持和幫助北京市中小企業(yè)恢復和發(fā)展

在北京市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，聚焦首都高質量發(fā)展，結合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調查研究，積極通過提案履職盡責。立案的1271件提案涵蓋了全市經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個領域，與人民群眾的工作生活息息相關。

為主動回應社會關切、密切與人民群眾聯(lián)系，進一步擴大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進而推動提案質量和辦理質量進一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內容，敬請關注。

【關于疫情后期支持和幫助北京市中小企業(yè)恢復和發(fā)展的提案】

突發(fā)的新冠疫情不僅威脅了國人的生命安全和身體健康，改變了國人的消費方式和生活方式，同時也對中國宏觀經濟、不同產業(yè)和微觀企業(yè)產生了重大沖擊。隨著疫情防控進入“常態(tài)化”，由于體量小、資金緊、抗風險能力弱，中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨著嚴峻的生存考驗。

疫情后期，如何幫助北京市中小企業(yè)恢復發(fā)展，致公黨北京市委從三方面詳細展開。

目的

堅持改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式。針對企業(yè)期盼，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上推出更多激發(fā)市場活力的新招實招。了解企業(yè)的困難，為企業(yè)做好服務，提供幫助，給企業(yè)雪中送炭而不是設障礙、添麻煩。

現狀

01 中小企業(yè)融資困難；

02 普惠性政策較少，政策執(zhí)行不到位，企業(yè)獲得感不高；

03 常態(tài)化的溝通渠道和機制尚未完善；

04 營商環(huán)境優(yōu)化過程中，部分干部缺乏產業(yè)思維，特別是對新業(yè)態(tài)、新產業(yè)認知不夠，缺乏有效發(fā)展措施。

分析及建議

01 強化金融支持緩解中小企業(yè)融資困難

一是加大政府層面的金融支持力度。首先，發(fā)揮北京市中小企業(yè)發(fā)展基金、北京市小微企業(yè)風險補償基金等政策效應，支持金融機構加大對中小企業(yè)貸款投放。其次，引導金融機構依托北京小微企業(yè)金融綜合服務平臺和中征應收賬款融資服務平臺批量在線開展政府采購項下融資業(yè)務和應收賬款融資業(yè)務。第三，鼓勵市屬或區(qū)屬上游國企開放一些針對中小微企業(yè)的政策，如賒銷、寬限回款，緩解中小企業(yè)資金壓力。第四，設立中小企業(yè)疫情救助基金和擔?；鹩枰远ㄏ蛑С?。

二是鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品。首先，鼓勵銀行、信托、私募基金等金融機構設立商業(yè)化的中小企業(yè)救助基金，針對不同行業(yè)中小企業(yè)維持生存和恢復經營需要的時間和現金流周期特征，在還款期限、還款現金流分布等方面設計定制化的金融工具。其次，鼓勵金融機構利用銀稅互動、北京小微企業(yè)金融綜合服務等平臺，加大信貸支持。最后，對于事先沒有保險、能夠恢復經營的中小企業(yè)，鼓勵保險公司開發(fā)事后繳納型產品等新的保險產品。

三是加快清理政府部門、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款。一是加強政府工程項目的審核，從源頭上杜絕拖欠賬款。二是出臺政府和國有企業(yè)加快清償及時支付款項的有關規(guī)定，從賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面作出明確規(guī)定。

02 解決好政策落地“最后一公里”提高企業(yè)獲得感

一是拓寬宣傳渠道，深化政策宣傳解讀。依托各級政務服務網、APP、微信等平臺，進一步拓寬政策宣傳渠道。逐步建立政策推送機制，主動、精準地向中小企業(yè)推送政策信息。定期舉辦線上線下政策培訓會，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。

二是簡化辦事手續(xù)，提升為企服務水平。加快清理無依據、不合理、阻礙企業(yè)恢復和發(fā)展的程序和審批事項。梳理一批與企業(yè)恢復和發(fā)展的高頻事項，統(tǒng)一辦理標準，明確責任部門、辦理時限、所需申請材料等。推動政務數據共享，進一步減免手續(xù)、簡化流程。

三是增強政策的普惠性，提高企業(yè)獲得感。針對企業(yè)最為關注的房租減免支持政策，建議包括國有、集體、民營在內的各類商業(yè)物業(yè)企業(yè)減免中小企業(yè)的租金費用。針對餐飲、住宿等生活服務業(yè)出臺相關扶持政策，擴大優(yōu)惠范圍，讓提供配套服務的上下游中小企業(yè)也能享受扶持政策。

四是建立政策溝通“綠色通道”，追蹤政策落實情況。建立企業(yè)家反映意見訴求的“綠色通道”，提高紓困措施的科學性和合理性。充分利用大數據跟蹤政策落實情況，分析研判政策的綜合影響，從而綜合施策、精準施策。

03 快速修復市場功能優(yōu)化為企服務的營商環(huán)境

一是加強企業(yè)防疫。疫情防控常態(tài)化下，督促企業(yè)強化安全風險防控，嚴格規(guī)范企業(yè)疫情防控工作。

二是開展助企服務。進一步推廣“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務包”等舉措，主動靠前服務。

三是加大救助力度和采購力度。轉變惠企補貼方式，從申請補貼轉為應補盡補的直接補貼。落實好《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業(yè)力度》相關要求，提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。

四是創(chuàng)造更多的市場需求。鼓勵中小微企業(yè)借助各大電商平臺進行線上銷售和服務客戶，線上線下同時發(fā)力，激發(fā)消費潛力。政府部門聯(lián)合平臺企業(yè)和商家發(fā)放消費券，回補因疫情影響而受到遏制的消費需求。加大對光電芯片、人工智能等硬科技，5G和工業(yè)互聯(lián)網等“新基建”的投入，培育新動能，發(fā)展新經濟。

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