在北京市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，聚焦首都高質量發(fā)展，結合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調查研究，積極通過提案履職盡責。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個領域，與人民群眾的工作生活息息相關。
為主動回應社會關切、密切與人民群眾聯(lián)系，進一步擴大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進而推動提案質量和辦理質量進一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內容，敬請關注。
《關于發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，助力工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》
機器人是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。以科技創(chuàng)新為核心，大力發(fā)展中國機器人產(chǎn)業(yè)，對于我國經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構的調整勢在必行。當前，北京正處于構建高精尖經(jīng)濟結構、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵期，有獨特的基礎優(yōu)勢和條件，符合新形勢下北京著力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。
那么，北京市如何發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，助力工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展呢，民建北京市委提出了五點建言。
目的
北京市機器人產(chǎn)業(yè)獲得突破性發(fā)展，機器人產(chǎn)業(yè)體系更加完善，機器人產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)完成，形成具有影響力的機器人品牌陣地。
現(xiàn)狀
01 市場規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值較低，市場競爭激烈；
02 產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)配套存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間關聯(lián)度較低，核心零部件依賴進口，與長三角、珠三角相比起步晚，綜合實力薄弱，產(chǎn)業(yè)吸引力不足；
03 規(guī)?；a(chǎn)線較少，市場空間不足，影響成果在京轉化和落地；
04 原有部分標準滯后于市場發(fā)展，產(chǎn)品標準、檢測認證等體系尚未健全，易造成質低價廉的惡性競爭；
05 產(chǎn)學研合作機制不完善，缺少掌握核心技術的研發(fā)技術人員、經(jīng)驗豐富的裝配人員、具備跨學科能力的專業(yè)人才和應用型人才。
分析及建議
01 組建中關村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
一是組建聯(lián)合體，委托中關村人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地負責運營。二是布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、公共服務平臺及基金四個板塊內容，產(chǎn)業(yè)鏈吸引典型創(chuàng)新企業(yè)入駐，把增量部分如小試、中試及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)集聚分園落地；創(chuàng)新鏈吸引從事機器人核心技術研發(fā)的高校、科研院所及國家級研發(fā)中心、工程實驗室等入駐；公共服務平臺引入共性服務模塊，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈；聯(lián)合投資機構成立產(chǎn)業(yè)基金。
02 攻克機器人產(chǎn)業(yè) “卡脖子”關鍵核心技術
一是加速推動中關村創(chuàng)新型企業(yè)與開放實驗室的融通發(fā)展，共同開展研究成果實驗驗證、商業(yè)可行性研究、知識產(chǎn)權申請和推廣、產(chǎn)品商業(yè)化驗證等。二是建立多層次的產(chǎn)學研用緊密結合的工業(yè)機器人技術創(chuàng)新體系，強化核心部件技術協(xié)同攻關，突破本體、關鍵零部件及系統(tǒng)集成技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
03 強化京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同合作
一是立足海淀，強化基礎研究和資源配置，打造北京機器人設計和知識產(chǎn)權運營中心。二是依托亦莊、順義、大興、房山等，建設公共服務平臺和中試基地，構建成果轉化全過程服務體系。三是結合京津冀需求，開放智能機器人示范應用場景，建設專業(yè)化生產(chǎn)制造基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。四是探索新的技術集成模式，推動機器人新技術新產(chǎn)品在傳統(tǒng)企業(yè)示范應用。
04 探索產(chǎn)業(yè)鏈集群孵化新模式
一是為入住孵化空間企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈相關資源，快速集聚或孵化培育一批掌握關鍵核心技術的初創(chuàng)企業(yè)。二是通過初創(chuàng)企業(yè)新興技術，補充完善成熟企業(yè)創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)創(chuàng)新模式由單一領域的離散式突破向跨領域的群體性突破轉變。三是落地建設敏捷制造、檢測認證中心等，開展小試、中試、產(chǎn)品性能檢測和驗證等工作，為入孵企業(yè)提供多品種、小批量敏捷定制服務。四是推動完善產(chǎn)業(yè)標準和認證體系，重點突破汽車、電子等高端應用領域的2-3種工業(yè)機器人，帶動我國相關零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
05 加強產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
一是出臺資金、稅收、產(chǎn)品銷售補貼等扶持政策，提高國產(chǎn)工業(yè)機器人使用率，落實生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。二是做好首臺套新產(chǎn)品推廣，建立國產(chǎn)工業(yè)機器人首臺套研制與應用的風險補償機制。三是強制特殊行業(yè)采用工業(yè)機器人，如噴漆、鑄造等高溫、高噪聲、環(huán)境惡劣的工作崗位。四是建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，推進產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)。
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在北京市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，聚焦首都高質量發(fā)展，結合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調查研究，積極通過提案履職盡責。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個領域，與人民群眾的工作生活息息相關。
為主動回應社會關切、密切與人民群眾聯(lián)系，進一步擴大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進而推動提案質量和辦理質量進一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內容，敬請關注。
《關于發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，助力工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》
機器人是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。以科技創(chuàng)新為核心，大力發(fā)展中國機器人產(chǎn)業(yè)，對于我國經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構的調整勢在必行。當前，北京正處于構建高精尖經(jīng)濟結構、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵期，有獨特的基礎優(yōu)勢和條件，符合新形勢下北京著力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。
那么，北京市如何發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，助力工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展呢，民建北京市委提出了五點建言。
目的
北京市機器人產(chǎn)業(yè)獲得突破性發(fā)展，機器人產(chǎn)業(yè)體系更加完善，機器人產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)完成，形成具有影響力的機器人品牌陣地。
現(xiàn)狀
01 市場規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值較低，市場競爭激烈；
02 產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)配套存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間關聯(lián)度較低，核心零部件依賴進口，與長三角、珠三角相比起步晚，綜合實力薄弱，產(chǎn)業(yè)吸引力不足；
03 規(guī)?；a(chǎn)線較少，市場空間不足，影響成果在京轉化和落地；
04 原有部分標準滯后于市場發(fā)展，產(chǎn)品標準、檢測認證等體系尚未健全，易造成質低價廉的惡性競爭；
05 產(chǎn)學研合作機制不完善，缺少掌握核心技術的研發(fā)技術人員、經(jīng)驗豐富的裝配人員、具備跨學科能力的專業(yè)人才和應用型人才。
分析及建議
01 組建中關村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
一是組建聯(lián)合體，委托中關村人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地負責運營。二是布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、公共服務平臺及基金四個板塊內容，產(chǎn)業(yè)鏈吸引典型創(chuàng)新企業(yè)入駐，把增量部分如小試、中試及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)集聚分園落地；創(chuàng)新鏈吸引從事機器人核心技術研發(fā)的高校、科研院所及國家級研發(fā)中心、工程實驗室等入駐；公共服務平臺引入共性服務模塊，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈；聯(lián)合投資機構成立產(chǎn)業(yè)基金。
02 攻克機器人產(chǎn)業(yè) “卡脖子”關鍵核心技術
一是加速推動中關村創(chuàng)新型企業(yè)與開放實驗室的融通發(fā)展，共同開展研究成果實驗驗證、商業(yè)可行性研究、知識產(chǎn)權申請和推廣、產(chǎn)品商業(yè)化驗證等。二是建立多層次的產(chǎn)學研用緊密結合的工業(yè)機器人技術創(chuàng)新體系，強化核心部件技術協(xié)同攻關，突破本體、關鍵零部件及系統(tǒng)集成技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
03 強化京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同合作
一是立足海淀，強化基礎研究和資源配置，打造北京機器人設計和知識產(chǎn)權運營中心。二是依托亦莊、順義、大興、房山等，建設公共服務平臺和中試基地，構建成果轉化全過程服務體系。三是結合京津冀需求，開放智能機器人示范應用場景，建設專業(yè)化生產(chǎn)制造基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。四是探索新的技術集成模式，推動機器人新技術新產(chǎn)品在傳統(tǒng)企業(yè)示范應用。
04 探索產(chǎn)業(yè)鏈集群孵化新模式
一是為入住孵化空間企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈相關資源，快速集聚或孵化培育一批掌握關鍵核心技術的初創(chuàng)企業(yè)。二是通過初創(chuàng)企業(yè)新興技術，補充完善成熟企業(yè)創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)創(chuàng)新模式由單一領域的離散式突破向跨領域的群體性突破轉變。三是落地建設敏捷制造、檢測認證中心等，開展小試、中試、產(chǎn)品性能檢測和驗證等工作，為入孵企業(yè)提供多品種、小批量敏捷定制服務。四是推動完善產(chǎn)業(yè)標準和認證體系，重點突破汽車、電子等高端應用領域的2-3種工業(yè)機器人，帶動我國相關零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
05 加強產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
一是出臺資金、稅收、產(chǎn)品銷售補貼等扶持政策，提高國產(chǎn)工業(yè)機器人使用率，落實生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。二是做好首臺套新產(chǎn)品推廣，建立國產(chǎn)工業(yè)機器人首臺套研制與應用的風險補償機制。三是強制特殊行業(yè)采用工業(yè)機器人，如噴漆、鑄造等高溫、高噪聲、環(huán)境惡劣的工作崗位。四是建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，推進產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)。
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